重要提示
您当前的位置:首页 > 数据调研

2017年建筑业路向何方?“三步棋”将决定建筑业改革成败!

来源:金沙总站

  建筑业改革,其实就这三个字:

  “简”

  “简”只是表面,本质还是“放”。不仅是释放红利,还要打破行业壁垒,放开市场,让整个建筑业更开放、更透明,真正让市场在资源配置中起决定性作用。主要有以下几方面举措:

  简化建筑企业资质标准

  2016年10月,住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,通知要点如下:

  除最低等级资质外,取消注册建造师等人员指标考核;

  极大提升建筑工程施工总承包二级、三级资质企业承包工程范围;

  增加业绩考核指标。

  解析:

  ① 强调执业能力,弱化证书作用。

  ② 业绩考核难度更大。随着电子化审批的全面推进,资质申请弄虚作假很难再蒙混过关。

  简化资质审批流程

  2016年11月,“四库一平台”正式上线。2017年1月起,部分特、一级资质实行网上审批;浙江、安徽两地启动二、三级资质网上审批试点。

  此外,不仅是建筑企业资质,监理企业、招标代理机构、行业质检机构的资质申请以后都要通过“四库一平台”来操作。

  解析:

  智能化审批,杜绝企业在申请资质时弄虚作假,也可以减少人为干扰,为企业减轻负担。

  简化保证金

  2016年6月,国务院常务会议决定,除4项保证金外,其他保证金一律取消;已经缴纳履约保证金的,不得同时预留工程质量保证金;推行银行保函、担保、保险等方式,替代现金保证金。

  解析:

  这是实打实的减负政策。取消保证金,不仅能减轻企业负担,而且能够避免大量资金闲置。据估算,取消保证金将盘活近万亿元资金。

  各地已陆续出台文件,推行银行保函、担保、保险等方式,替代现金保证金。以浙江为例,自2017年1月1日起,全面推行建设工程综合保险。企业只需要向保险公司缴纳少许的保险费(一般在10%以下,可能更低),凭保险公司出具的保险合同或保险单就可以为工程担保。

  简化职业资格许可和认定事项

  国务院先后分7批共取消433项职业资格许可和认定事项。涉及工程建设行业的逾70项。

  解析:

  根据人社部发布的《关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》,政策出台前取得的职业资格证书继续有效,可作为水平能力的证明。

  需要强调的是,取消职业资格不是取消岗位和职业标准,也不是取消相关职业评价活动,而是改由用人单位、行业组织按照岗位条件和职业标准开展自主评价。

  简化劳务用工

  2016年4月,住建部发布《关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》,在浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点。试点省份将取消或弱化劳务资质。

  解析:

  未来的劳务用工,将以施工总承包企业自有工人为骨干,专业承包和专业作业企业自有工人为主体,劳务派遣为补充。施工企业要负责劳务人员的岗前培训、社保缴纳、实名管理、工资发放工作。

  简化建筑工程设计事务所资质标准

  根据简化后的资质标准,只要有1位一级注册建筑师,就可以开设一家合伙制设计事务所。此外,自2016年11月开始,进一步在上海市自贸区推广建筑师负责制试点。建筑师对设计成果进行承诺,并负责项目规划报建、设计方案协调等工作。

  解析:

  根据住建部公布的相关数据,2015年工程设计行业收入骤降37.66%,新签合同额降低13.97%。简化设计事务所资质标准,旨在推动小型专业设计企业的发展。

  未来,设计事务所与有限责任公司性质的设计院一起,共同构成建筑设计行业多层次企业形式。同时,也有为推进工程总承包做准备的考虑。

  “查”

  既然有了“简”来打开市场、放开竞争,自然要有跟进的清查手段或限管措施,以相辅相成。主要包括以下几个方面:

  查信用

  2016年12月30日,国务院连续下发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》和《关于加强政务诚信建设的指导意见》。

  解析:

  国务院连发2份文件强调诚信体系建设,足见**层面对此的重视。

  “四库一平台”正式上线后,企业在资质申请、招投标、办理施工许可时,信用记录将会成为一项重要考量指标。

  查税(建筑业营改增)

  2016年5月1日起,建筑业正式施行营改增。5月1日后开工的新项目如果拿不到进项发票,税率就会从3%提高到11%,甚至达到17%。

  营改增倒逼企业改革,如果施工企业不能改变管理方式,税负一定是只增不减。

  解析:

  目前在建的项目,大都是老项目,还是按简易计税3%的税率缴税。到2017年下半年,大部分老项目完工,新项目上马,才是施工企业最难熬的时候。

  实行营改增以后,特别需要注意发票。不论是虚开发票,还是接收虚开的增值税发票,一旦被查到,除了补齐税款外,企业负责人和财务负责人或将追究刑事责任。

  查挂证

  2016年,住建部处理挂证人员上百人,其中还不包括在申请注册过程中就被发现的人员。

  2016年,一级建造师初始注册人员增加89594人,全国一级建造师人数已经接近60万。

  解析:

  随着“四库一平台”正式上线,全国数据联网得到进一步推进,未来对“挂证”的查处会更快捷,查处力度一定会更大。

收藏】 【打印】【关闭